---浙江省泰顺县筱村镇人口和计生工作山区特色
翁伟忠 兰忠远 陈大春
2015年6月19日浙江卫计官网以题为《泰顺县筱村镇：让人口信息化应用“连天线”、“接地气”》作为报道：“泰顺县筱村镇立足新时期计划生育工作目标任务，依托全员人口信息系统，推进人口信息化应用“连天线”、“接地气”，努力提升人口计生信息化水平。
泰顺县位于浙江省最南端，隶属于温州市下辖的六县之一,全县“九山半水半分田”，是国家级生态示范区、省级生态县，拥有号称“生物种源基库”、“绿色生态博物馆”的乌岩岭国家级自然保护区和享有“神水宝地”、“天下第一氡”盛誉的承天氡泉省级自然保护区。筱村镇则坐落于泰顺县中北部，是文泰线上的重要集镇，全镇共34个行政村，119个自然村，3.8万人，是该县中北部的政治、经济、文化和交通运输中心。但筱村镇四面环山、村落分散、常年外出务工人员其多，计生工作难度大。
2015年以来，全镇结合山区地域实际，通过提升窗口服务水平、加强计生队伍建设、创新服务方式，用心打造群众满意的计生优质服务。
构建多举措，实现真正便民
全镇开设6连坐的计生服务窗口，集办证、咨询、解难、反馈于一体，提升服务接待能力;全面公开服务事项、简化办证流程、主动告知服务事项，让第一次进门办事的群众不陌生，不慌张;严格执行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，做到依依高效，群众满意。
窗口服务是一种常规的服务方式，对于偏远山区，孤寡老人，留守儿童，外出务工流动人口等不宜适用。同时利用“微信”办公，开展“秒知”沟通。现今时代是属于90后的，也是属于“微信”的，针对年青人，筱村镇虽地处山区仍不忘与时代接轨，在泰顺县率先使用微信办公的方式来方便群众。群众可不出门，就能了解到最新计生优惠政策，动动手指，即可“秒知”计生证件办理流程，免去尴尬，与计生服务人员无障碍沟通。
不仅如此，筱村镇外出务工人口流动特别频繁，计生服务工作开展难困特别大。面临这样的情况，镇计生办联合村级干部抓时机安排定期随车出访。根据乡情，抢抓过年与中秋等大型节假日期间大量流出人口返乡时间，集中开展育龄妇女孕环检工作。同时为摸清底数，对信息不清、环检有困难的对象定期更新名单，派车随访。这一制度的实施，使计生工作宣传到位、服务到位、责任到位。
加强计生队伍建设，优化工作协同
为了提升数据质量，村计生专干通过电脑或手机直接向镇计生办上报人口和计划生育信息，及时做到上情下达、下情上达，实现双向良性互动的信息管理。对信息核对中发现的问题，集中精力和时间，组织工作人员逐人逐户进行核查。对查出的统计错、漏、瞒报问题及时进行更正补录。
因此，队伍素质建设尤为重要。针对年青的服务人员的特点，进行定期的计生知识培训与结业考试;网格知识评测针对计生网格干部，通过知识评测，让网格干部定期了解最新的计生政策动态，及时更新各网格计生信息，对不合格的网格人员进行教育与更换，让筱村网格队伍时刻做到“三有一会”。 除此之外，对镇、村的计生专干进行信息化知识和操作技能的培训，实行一对一指导，并定期开展计生会议，分析各村在月报表中出现的问题，同时对资料收集核对、数据统计、信息采集应用等过程中碰到的问题进行讨论，不断提高数据的准确性，为领导决策提供可靠依据。
同时，及时与医院及公安、民政、司法、住建等部门共享人口和计划生育信息，为准确采集信息、控制违法生育、防治“两非”行为提供支撑。二是进一步细化工作环节，全方位推进“一站式”便民服务，为群众免费办理证件和提供业务咨询。
加强常态联动，服务弱势群体
山区乡镇宣传工作不比城市，基础设施薄弱，宣传资金紧张，车辆不足等都是问题。如何在山区进行有效的宣传是必须要面对的问题。通过实际工作经验的总结，常态的赶集传宣与联动宣传成为适宜的方式。筱村乡镇利用每月逢7赶集这一习俗，计生工作适时搭台建咨询台，宣传计生活动，发放计生用品、宣传单，为宣传工作带来了极大的便利，同时也起了显著的传宣效果。
通过积极实施计生、消防、综治一张网联动宣传方式，筱村镇工作人员走访慰问了多位行动不便、家庭困难的计生家庭，进村入户，发放计生用品、宣传单，不仅减轻了单部门宣传的压力，也得到了村民的五星好评;今年四月底筱村计生办亦独力举办了“送文明婚育新婚入乡，建平安幸福家庭”的计生文艺汇演，计生工作更贴近实际、贴近生活、贴近群众。
针对嫁、娶境外居民(越南等)、聋哑等具有沟通障碍对象，计生服务人员单独列出一份特别名单，设立专人专门服务。通过短信互答，走访家庭，手语沟通，上门办证、上门孕检等方式，基本满足了对象服务需求：筱村枫林一聋哑男青年，娶了越南媳妇，当时已孕，夫妻双方沟通是问题，与人沟通更是困难。针对这一情况，专职服务人员通过信息排查，上门服务等手段，了解到聋哑男青年识字这一特点，时时与男方短信互动聊天，及地进行生殖健康培训，指导女方定期去正规医院进行生育检查，同时手把手帮忙准备相关计生材料，成功办理了一胎生殖健康服务证，并2015年3月份聋哑青年与越南夫妻生育了一健康的女娃。
目前，为进一步贯彻落实计生整顿精神，夯实筱村镇计生工作基础，加快社会抚养费的征收步伐，就目前的计生状况，经镇党委、政府究决定，制定了以下具体措施:
各村需坚决落实村规民约。2015年以来该镇各村根据上级文件精神，将计生的有关政策纳入到村规民约中，并严格按照内容实施，以减少违法超生、两非等不符合计划生育政策的情况出现;为提高各干部、领导参与到计生工作中的积极性，现将社抚费征收对象落实到个人，实行包干制。对于不能完成的干部及领导，年度考核取消评为优秀资格，并扣除相应奖金。每月通报计生排名情况;通过短信、电视屏幕播报每月排在末三位的村，以示警醒。并对连续倒位的实行一票否决，冻结项目建设、资金等措施。
经过各部门的努力，该镇在扭转人口计生工作被动落后局面上取得了较好效果，在今后的工作中，将继续拓宽思路、健全机制，不断提升服务和管理水平。
