【摘要】文明审计是针对新形势下机关建设的新特点对审计人员提出的新的、更高的要求。审计人员如何能够做到文明审计，做一名合格的文明审计人?这个问题看似简单，但实质上却并非表面那么容易，文明审计并不简单等同于审计过程中的讲礼貌，这需要我们搞清楚文明审计的根本，真正做到一名合格的文明审计人。
关键词：文明审计依法审计审计法
文明审计是指审计机关及其审计人员在从事审计过程中，依照宪法和审计法等有关法律规定的职权和程序，遵循行业文明礼仪公约和职业道德，按照法制化、制度化、规范化、人性化原则，依法查处违法违规问题和经济犯罪案件，反映个人内在素质、展示审计队伍外在形象的一种优秀自律行为。
一、文明审计的内涵
提到文明审计，大家可能马上会联想到审计人员要举止文明，礼仪文明等，但这些仅是停留在“文明”的一些表现形式上，笔者认为要理解文明审计，必须从以下几方面着手：
一是依法审计。要做到依法审计就要严格按照《审计法》赋予的审计权限，履行审计监督的职责，认真执行法定的审计程序，不得越权、超权，违反了审计程序就是违法，审计机关和广大审计人员必须牢固树立依法审计的观念，确保依法按程序审计。每一名审计工作人员都要严格要求自己，严格遵守审计纪律，带头落实审计行为准则，带头执行文明礼仪公约。审计机关要加强廉政建设，提高审计人员反腐倡廉的自觉性，廉洁自律，不断加强职业道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。做一名文明守纪的审计工作者。
二是科学审计。实施“一体两翼三能”发展战略。一体，指审计机关传统的以监督财政预算执行情况为主的财政财务收支审计，这是审计机关生存发展的基础;两翼，是指经济责任审计和政府投资项目审计这两个新兴审计，这是审计机关壮大腾飞的前提;三能，指审计机关发挥免疫系统功能应担负三个职能：“挣钱的手”，“看钱的眼”，“花钱的秤”。这是审计机关的功能所在。实施“一体两翼三能”的发展战略，就是以传统审计为主体、为依托，发挥审计“三能”的作用，做大做强审计机关的两翼，实现审计事业新的腾飞。
三是实事求是。实事求是是我党的优良作风，要加强审计作风建设，要求真务实，办任何事情，处理任何问题都必须实事求是。审计工作更不能有半点虚假，要真实可靠，就要如实反映审计情况，只要情况真实，处理才能实事求是。审计不扎实，反映情况不真实，处理就不能保证实事求是，就必然影响审计结果，影响审计公正，甚至会造成不良的后果。
四是注重言谈举止。审计人员在审计过程中要遇到这样或那样的人和事，要冷静思考，先讲道理。以理服人、以事实服人、以法律服人，而不是以审压人、以势压人。审计人员要学会分析问题，学会讲道理做思想政治工作，情理交融，以道理说服人，用情感感化人，靠真诚帮助人。审计任何一个项目，审计人员都离不开与被审计人员打交道。要了解情况，要征求意见，要交换意见等等，审计人员要虚心听取对方的意见，在工作中必须尊重对方，只有尊重才能从心理上沟通，才能听到别人的真话、实话，只有尊重对方，对方也才能尊重你。审计人员要做到“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”。作为审计人员要时刻注意自己的身份，自己是一名国家审计机关的审计执法人员，在履行审计职责时，切忌讲粗话、大话、过头话，更不能对审计对象使用威胁性、恐吓性的语言。话多伤害别人感情。言过必有失，语过必伤人。要注意方法，讲究谈话艺术，要说实话、讲真话，不能伤害别人的感情。但要做到不该说的不说，不能说的更不要乱说，要把握原则，说话和气。
二、文明审计的重要性及意义
(一)文明审计是在新的历史阶段，经济发展对审计提出的必然要求。
我国社会主义市场经济体制通过多年的改革开放日趋完善，社会主义政治文明、精神文明、物质文明建设不断发展，我国己进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给审计工作提出了新的、更高的要求。
(二)通过文明审计构建与被审计单位和谐关系是建设和谐社会的重要内容。
我们要构建的社会主义和谐社会，是在有中国特色的社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。党中央提出的建设和谐社会的总要求是：”按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。这一总要求是在民主法治的基础上建设各方面的和谐，社会包含着方方面面，所以提出建设和谐社区、和谐机关、和谐校园、和谐家庭等等，要坚持“以人为本、人本管理”，注重采取启发、说服、沟通、感染、思想渗透、典型示范等方法对人进行柔性管理，强调人的思想、人的价值、人的个性的发挥。要围绕“建设一流业绩”的目标，从地方审计工作特点和审计工作实际出发，通过精神文明建设来推动审计干部队伍建设、制度建设、技术建设，推动审计工作质量、效率和成果全面提高。
三、文明审计的实践与措施
文明审计除审计制度建立健全之外，人的因素是关键，毛泽东说过，政治路线确定之后，人是决定性因素。因此，文明审计解决人的因素是关键。那么如何提高审计人的综合审计能力，践行文明审计呢?
(一)依法审计、严格程序
审计工作是执法工作，必须做到依法审计，也就是依法确定审计对象，严格执行审计程序，依法做出审计处理。程序是审计工作规范化和制度化的具体要求，既是文明审计的核心和成果反映，也体现了文明审计的要求。严格程序是依法审计的前提和保障，依法审计是做到严格程序的必然结果。做到依法审计、严格程序必须要在五个重点环节上下功夫：一是审前调查要在分析上下功夫，要弄清基本情况，把握宏观态势，理清审计思路，突出审计重点。二是审计取证要在判断落实上下功夫，要证据确凿、判断准确、签字确认。三是审计定性要在准确上下功夫，适用法规、文字表述、定性定量准确无误。四是审计交换意见要在沟通协调上下功夫，讲事实、讲法规、讲处理、讲道理。五是审计结果要在提炼上下功夫，审计信息不是报告的摘要，而要从体制、机制上提出有价值的建议。
(二)实事求是、客观公正
一是必须坚持科学的审计思维方式。凡事都要从“是什么、为什么、怎么样、怎么办”的思维逻辑出发，深入进行调查和综合分析，不仅弄清问题的实质，还要找准问题的原因，分析产生的影响和后果，提出解决的办法和措施。
二是必须以人品修养和党性修养为保证。实事求是看似方法问题，实际上反映了一个人为人处世的基本态度和立场问题。有的人不是不懂这个方法，但往往受到名利和个人私心杂念的干扰，从而偏离了实事求是的轨道。
(三)平等待人、沟通协调
一是要尊重他人，谦虚谨慎。要设身处地的替对方着想，多体谅对方的难处，充分听取被审计单位的意见，尊重他们发表意见的权利。
二是要说话得体，注意方法。防止以监督者自居，盛气凌人，工作中不讲大话、粗话、过头话，注意用平和的语气说话。
三是要坚持原则，把握分寸。要在严格依法办事的前提一F，充分考虑被审计单位的实际情况，妥善处理与被审计单位的关系，做到相互理解，相互支持，相互促进。
(四)遵守纪律、行为规范。
遵守纪律就是要遵守审计工作纪律和廉政纪律，这是依法审计的保障。行为规范就是要按照有关规定办事，克服行为的随意性。遵守纪律是行为规范的前提和保证，行为规范则是遵守纪律的必然结果。怎样才能做到遵守纪律呢?首先，要严格落实审计准则和审计质量控制等相关规定，认真执行法定的审计程序，确保审计项目事实清楚、定性准确、处理合法。其次，要严格遵守”八不准”审计纪律。廉政问题不可小视，它不仅反映了审计人员的个人修养，而且直接影响到审计的客观公正，必须坚决遵守。
总之，推进文明审计将是循序渐进的过程，审计的文明程度取决于审计人员的文明程度和综合素质、审计人员必须努力保持良好心态，不断加强个修养，严格规范行为准则，才能不断提高依法审计和文明审计的水平，才能以更高的审计质量和水平赢得社会各界的广泛认同，促进审计监督作用的更大发挥，推进审计事业的不断发展。
参考文献：
1.赵杰《浅谈文明审计》《金卡工程》2009.01
2.邢丽岩《关于开展文明审计的几点思考》《审计文汇》2009.06
3.雷粉香《树立科学发展理念努力践行文明审计》《西部财会》2010.03
单位：北票市审计局
宁海
