丽江市政协第三届委员会第四次会议开幕▲
3月1日上午，中国人民政治协商会议丽江市第三届委员会第四次会议在丽江（国际）民族文化交流中心隆重开幕。大会将紧紧围绕跨越发展往前赶、团结进步创一流、生态文明争排头、开放辐射当窗口和全力建设丽江、发展丽江、繁荣丽江、保护丽江，为丽江全面建成小康社会决胜阶段的开局之年各项工作，以及“十三五”发展规划积极建言献策。
罗学军代表政协丽江市第三届委员会常务委员会向大会作工作报告▲
会上，市政协主席罗学军作了常务委员会工作报告，市政协副主席高世祥作了关于三届三次会议以来提案工作情况的报告。罗学军在报告中说，过去一年来，在中共丽江市委的正确领导下，市政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，科学认识、主动适应经济发展新常态，紧紧围绕跨越发展往前赶、团结进步创一流、生态文明争排头、开放辐射当窗口的目标要求，认真履行职能，充分发挥作用，团结动员广大政协委员、政协各参加单位和各族各界人士，大力弘扬与时俱进、锐意进取、勇于探索、敢于实践的改革创新精神，为促进全市各项事业的发展作出了新的贡献。随后，会议对市政协三届三次会议以来的10件优秀提案进行表彰。
委员们认真听取会议▲
而今年，丽江市的政协委员最关心哪些问题，又提了哪些建议呢？下面一起看看那些方面受到政协委员的关注和关心……
“互联网+农业 ”惠农提案——大力发展农村电商 拓展农产品销售渠道
提案人：郭 嘉（云南省农村信用社联合社丽江办事处）
案 由：近年，随着丽江居民生活品质的提高，对优质水果、蔬菜、家禽等农产品的需求不断增加，农产品的产量也在不断提高，按理说应该农民增收，消费者满意，但实际情况却是，农产品卖难买贵，农民不赚钱，消费者有怨言。究其原因：一是农产品流通组织化程度低，急需搭建销售平台来提供统一流程化的服务；二是农村与市场信息不对称，农产品销路不畅，严重滞销；三是传统农产品销售的中间环节多，产品购买价格高；四是农产品附加值低，经营者难有银行融资或资金积累投入保证产品质量等。
建 议：
一、依托政策“红利”，积极促成电商网络平台落地
从2015年中央“一号文件”大力提倡创新农产品流通方式，明确“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”，到2015年我市玉龙县、永胜县跻身财政部、商务部公布的电子商务进农村综合示范工作200个示范县名单，丽江正面临前所未有的历史机遇。政府应利用好中央财政专项拨款资金，通过引进专业人才，完善县、乡、村各级物流体系，做好当地人才和企业的扶持培育，塑造几个当地知名企业和农产品品牌，在最短时间内促成电子商务平台落地并产生效益，为下一步农村电商在全市推广打好基础。
二、打好丽江“有机”、“绿色”农产品这张牌
互联网+农产品的发展模式是农业发展的全新领域，将对农产品源头的生产种植到销售渠道分销环节带来重大变革，但就互联网平台最终发展的好坏看，核心依然是上游农产品的品质，长久以来丽江农产品有着高品质、低污染的特点，但往往是“养在深闺人未识“，要得到市场的认可，需要政府在人力、物力、财力上大力扶持当地优秀创业者和企业，再打造几个像“丽江雪桃”“得一果脯”“三川火腿”一类的知名品牌，走“产业-公司-基地-农户”的发展道路，把“有机”、“绿色”的产品认证与品牌挂钩，发挥品牌效应。
三、发挥互联网优势，提高产品市场竞争力
农产品电子商务的出现，为减少流通环节，降低产品销售成本提供了较好的解决方案，通过电子商务平台可以将小农户分散生产的产品聚集起来，这种聚集并不需要实物的聚集，而只需将农户的出售信息汇总起来就能达到效果。如果进一步展望，当农产品电子商务高度发达时，还可以实现类似淘宝这样C2C的模式，即由农户直接向消费者发货，跨过农产品流通的诸多中间环节，很好地解决小农户与大市场的对接难题。
四、创新电子商务金融服务
鼓励金融机构积极探索无形资产和动产抵押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵 （质）押品范围，引导电子商务企业运用金融机构创建的电子商务金融服务平台开展融资贷款。推进政府、电子商务企业、金融机构三方共建金融风险池，支持和推动金融机构创新开展“电商互助贷”等各类针对电子商务企业的服务业务，拓宽融资渠道，由政府牵头组织电子商务企业与银行开展银企对接，建立融资信息供需平台。
五、通过择优扶持，充分发挥示范带头作用
从示范县中选取对电子商务平台发展积极性高，有思路，有远见的企业或创业者，通过政府扶持借助电子商务平台自主创业。支持有条件的电子商务企业通过兼并重组、战略合作等方式扩大规模，最终发展为辐射范围广、带动作用大的标杆企业。例如可在玉龙县选择气候、环境条件较好的大具乡通过发展互联网水果产业，解决水果严重滞销问题，通过扶持创业带头人，达到宣传推广互联网农业发展的目的。
委员们认真听取会议▲
“水资源”最受关注——水资源留给游客，建议市一级政府部门搬迁
提案人：杨四龙
案 由：古人曰：“人近一尺，冰退一丈。”现在玉龙雪山的冰川量减少，更重要的是雪山冰川融化后，对古城乃至整个丽江城区的饮用水源都将是一个严重的考验。除了水资源、停车难同样也是制约丽江旅游业发展的瓶颈。每到黄金周，大量自驾游游客驱车来到丽江古城，却找不到停车位，造成交通拥堵，市民出行压力倍增，丽江旅游城市的形象也大打折扣。
建 议：
要解决这个问题，搬迁丽江市一级政府部门无疑是最好的方案，一是可以将更多的资源留给游客，让利于民。二是市一级政府的成功搬迁还能带动搬迁地的经济发展。
对于市一级政府的搬迁地址，建议是永胜，因为永胜地处丽江一区四县的核心位置，无论是到华坪、宁蒗还是玉龙、古城，等华丽高速公路正式通车后都非常方便。
但要解决雪山无雪，古城无水的问题，光靠搬迁市一级政府还不行，还要对雪山游客数量进行限制。现在玉龙雪山大索道每天有上万游客，进入雪山活动的人数太多，相关部门要引起重视，应出台相应的管理措施。
积极申报国家海绵城市建设试点
提案人 ：丽江市民革支部
案 由：“逢雨即涝，雨后即旱”已成为我市面临的一大问题。长期不科学的规划建设和粗放的城市发展，造成水泥等不透水地面太多，能透水、吸水的田园、湖泊、沟渠、林地大量消失，切断了水的自然循环。一边是严重缺水，一边是汛期雨水白白流走，甚至成灾。
建 议：
根据国务院和省政府先后出台的《推进海绵城市建设工作的实施意见》，我市应高度重视海绵城市的建设，积极争取列入国家级海绵城市建设试点。
一旦被批准列入国家试点，即可获得中央财政每年4亿元，连续三年的补助资金，如采用PPP模式融资建设，还可获得上述基数10%的奖励资金1.2亿元，总资金可达13.2亿元。海绵城市建设的本质是转变城市规划建设理念，修复城市自然生态，是一种顺应自然的建设模式，是城市建设管理方式的转型升级，属于创新发展的范畴。
委员们认真听取会议▲
建立白沙生态保护区
提案人：丽江市民革支部
案 由:
白沙草甸是丽江坝区重要的集水区和玉龙雪山自然保护区的生态屏障，面积约50平方公里，占丽江坝子面积的四分之一，丽江坝区北高南低，白沙草甸位于坝区最北端，由于独特的地质构造，对于丽江坝区浅层地下水（潜水）的形成具有极为重要作用。面对丽江坝区浅层地下水日益匮乏的局面，对白沙草甸的保护刻不容缓。
建 议:
1、建立白沙生态保护区，划定生态保护区的具体范围。原则上应将北起玉龙山麓，南至悦榕庄酒店附近长约14公里，东西两侧宽约2至5公里不等的非基本农田区域划为保护区范围。
2、科学评估白沙草甸的生态价值和科研价值，以地方性法规的形式将对白沙草甸的保护原则固定下来。
3、在保护区范围内禁止一切形式的基础设施建设；禁止挖沙采石，乱挖乱采及捕猎野生动植物；生产经营活动应严格控制，原则上仅限于自然放牧和观光旅游。
4、建立由市政府督导，由白沙镇政府、束河街道为主，环保局、国土资源局、水利局等相关部门参与的保护区管理所。制订具体的相关保护办法和规章制度，并建立高效频繁的巡查机制，一有发现违章行为立即予以制止和处罚。
5、对保护区周边区域也要严格管控。保护乡村生态环境；禁止占用耕地私搭乱建各种违章建筑；积极推广低毒农药和生态防治，控制化肥的使用，鼓励使用农家肥。
取消机关食堂 关注餐饮业发展
提案人 ：杨四龙
案 由：作为旅游业城市，丽江的餐饮业发展同样举足轻重，不过丽江的餐饮企业生存状况并不太理想。当然这个和企业的经营之道有一定关系，但也受丽江人消费习惯的大环境影响。我做过调研，现在餐饮业难做，有个最根本的原因是很多机关事业单位职工都在吃食堂，机关食堂越做越大，而社会餐饮业则生存维艰，导致税收流失，这不利于促进社会经济发展。
建 议：
以玉龙县城为例，之前政府部门一直号召让玉龙靓起来、绿起来、活起来。现在玉龙新县城的街道是越来越漂亮了，绿化也越来越好，但活力并没有展现出来，一到饭点，很多餐馆里都没人。所以应关闭机关食堂，促进餐饮业市场，增加税收，拉动丽江经济发展。
