【引子】长期以来，校服产业因透明度低、评议监管机制不完善等，成为公众眼中的“灰色地带”。为此，教育部、工商总局等四部委于2015年6月联合印发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》。近日，全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海接受21世纪经济报道记者采访时，谈及新政落地之定价困境，即表示“针对校服设定价格上限，本意是为了保障家长与学生的利益，打击学校借校服敛财的行为，但在实际操作中，由于缺乏与物价部门的联动，导致限价过低，再加上长时间不更新，反可能使校服采购走入“合格的价格高、价低的不合格”的怪圈，”全国人大代表、湖南省怀化市礼雅小学校长蒙兰凤也公开表示，“校服采购应该更加透明、公开和公正，更多地依靠家长委员会的力量来完成校服的统一设计和采购。”而“校服新政”被热议的同时，江苏省已经悄然在行动。
江苏省果断采用质检新标准，16年首次抽检幼儿园校服不合格率高达34.7%
“校服新政”(《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》)出台以之后，各大媒体争相进行了报道，人民网的专题报道网评中称“《意见》的提出开了校园采购相关制度建设的先河，有望彻底解决当前校服质量安全问题。”然而，《意见》的落地情况堪忧。在记者调查的14个省份中，江苏省是率先根据《意见》提出的GB/T31888生产质量标准在全省范围内进行校服质量检查的省份。其他省份目前还都处在观望的状态，并没有明显的新举措和新动作。2016年2月一开年，江苏省质监局和江苏省教育厅就联合下发《关于2015年幼儿园、中小学、大中专院校纤维产品质量监督抽查的通报》，其结果令人咋舌。根据《意见》中GB/31888号《中小学校服》生产质量标准，江苏省全省的校服质量存在大量问题。抽样调查中幼儿园校服的不合格占比竟高达34.7%，多家知名校服品牌被检测不合格，包括艾尔、派逊、派克兰帝这样上规模的企业。抽样结果引起了各方的高度重视，相关部门针对调查中出现的校服材料质量不达标，采购流程缺乏监督机制等问题提出了具体的整改措施。
对江苏省率先支持新政的影响，记者采访了国家质检总局质检科相关负责人，其中一副主任分析认为“江苏省作为纺织产品生产大省，率先支持新政，下力度进行校服维新，在全国范围内起到了非常好的示范作用。”江苏省此次的检查通报揭露了当前校服质量离GB/T31888新标准的较大差距，对整个校服生产制造业都起到了一定的警醒作用。针对此次江苏省支持新政的举措，有教育行业人士称，“江苏省首次以新政的高门槛质量标准要求校服行业，证明了江苏省教育主管部门和质检部门在落实新政方面的决心，全国各地应以江苏省为标杆，加速新政落地，逐步解决校服质量安全的老大难问题”。
《意见》虽好落地实难两会代表来支招
“校服事关学校、家长、学生三方利益，校服本身简单，看似不大，但实际上是学校和体系教育的精神面貌，”全国人大代表、湖南省怀化市礼雅小学校长蒙兰凤表示，校服采购应该更加透明、公开和公正，更多地依靠家长委员会的力量来完成校服的统一设计和采购。
蒙兰凤认为，校服事关学校、家长、学生三方利益，校服本身很简单，看似事情不大，但是从全国的层面来看，校服代表的是一所学校的精神面貌，是一所学校的标志。学校应该充分尊重家长委员会的意见，让家长和学生代表参与到校服的采购中来。发动家长的社会资源，共同去议价，最终选择一套学生满意、家长放心、学校添彩的校服。
就《意见》出台的广泛好评和落地困局的强烈反差问题，记者走访了苏州大学纺织专业教授孙教授，他为我们一一分析了造成这种尴尬局面的多方面原因。孙教授认为，首先是实操难度大，“冰冻三尺，非一日之寒”，目前校服行业格局定式形成已经多年，牵一发而动全身，要想短时间内改变校服质量安全不达标的困局绝非易事，需要相关部门、学校、厂家各方合力促成。第二，地方保护严重，分散到区级教育行政主管部门各自为阵，定点保护自家人的定点企业甚至是校办工厂，还有一些地方政府、学校与校服供应商之间存在着一定的利益瓜葛，一旦实行新政，无疑会打破既有的利益网络，如果是自家的校办工厂适应新政更是断了自家的生意，也会对地方政府的税收产生缩水影响。因此，从各方既得利益此方面考虑必然存在方百计阻碍《意见》落地的情况。
校服生产制造产业如何应对?
《意见》指导意见的落地不仅能够规范校服生产厂商的产品质量和质检、严控学校校服招标标准，它带来的震荡远不与此。《意见》的真正落地，带来的可能是整个校服行业格局的变动，对所有从事校服生产的服装厂商都是一次严酷的挑战，可能意味着整个行业的重新洗牌。据记者调查显示，从事校服生产的厂商存在着两极分化现象，以全国最大的校服企业“伊顿纪德国际校服”为例，其在整个市场的占有率不足3%，而行业里沉淀着大量的校办工厂和小型作坊，后者普遍因为缺乏相应的生产条件，很大程度上增加了校服产品的质量安全隐患。《意见》的出台落地，可以进一步规范校服生产流程，在严格的管控下,很多小厂商和小作坊面临着要么优化升级、要么停产淘汰的选择。中国纺织品工业联合会科技发展部标准处处长孙锡敏也表示，“目前生产校服的厂商中知名的大企业为数不多，希望通过标准的出台，将注重质量的大企业引入到校服生产中来，从而促进校服行业质量安全的提高。”
社会各界呼吁各地向江苏省学习加快《意见》落地进度
那么，对于此次江苏省率先垂范，家长老师和孩子们的态度又如何呢?记者随机取采访了南京市某小学的一年级班主任张某，张老师表他们非常支持江苏省教育厅的做法，希望更多学校支持和配合新政策，尽快的解决现在普遍存在的校服质量安全问题。在走访的学生家长也表示，最近看到有毒校服的新闻特别担心，毕竟校服是孩子穿的最多的衣服，如果因为校服质量问题影响了孩子的健康，作家长的对学校简直太失望了。希望自己所在省份也能像江苏省学习，尽快对学校校服质量情况做一个全面的抽样质检，让那些不良厂商和学校暴露在阳光之下，接受法律的制裁和社会舆论的谴责。
目前，一些省份已经效仿江苏省的举措，开始了新政的试水。希望在不久的将来，更多地区和省份能够加入新政实行行列，尽快出台惩治措施和规范制度，从法律层面对“有毒校服”“问题校服”进行有效的防范和控制，从而让真正的优质校服品牌走进校园，让中国的孩子们都能穿上真正的好校服，健康快乐地成长。
