近日，贵州省人大常委会党组成员、研究室主任盛荣应贵阳市白云区人大邀请，前往贵阳市白云区调研，人大常委会主任任萍，白云区人大代表、中信红湖董事长陈海兵陪同前往贵阳市申请的“三变”试点扁山村进行实地考察。
盛荣一行先后来到沙田水库、温泉钻井点，红湖老年公寓、扁山村合作社了解中信红湖项目发展情况。
白云区人大主任任萍表示，白云区高度重视农村民生事业发展，积极探索村民致富奔小康的路子，中信红湖项目就是一个典型案例。陈海兵作为基层人大代表，代表着几个村的群众利益，白云区一直对该项目给予大力支持。
据了解，中信红湖项目南邻贵阳高新技术区，北连修文县。总面积约40平方公里 （6万亩），共涉及10个行政村，其中9个在白云区，一个在修文县。自然村寨38个，户籍村民15000余人。其中耕地约1.2万亩。境内有河流多条，水库湖面3个，还有温泉，大型溶洞。贵遵高速从项目区中部穿越，东侧紧邻川黔铁路，同时，区内还有210国道、同城大道和若干条乡村公路，交通方便。
中信红湖董事长陈海兵汇报了近几年的项目发展情况，他激动地说：“带领村民过上城里人的生活，是我在三十岁的时候就立下的誓言，我已决心将我的后半生，投入到这项事业中去。从2005年起，我开始朝这一方向努力。已经部分实施的贵州省老龄休闲度假示范基地，是我们其中一个子项目，受到贵州省和民政部的重视，并被列为贵州省旅游景区的重点项目。虽然在具体的实施中碰到各种困难，但我们的价值也得到多方认同。
中信红湖目前共有贵州省红湖种养殖专业等三个合作社，采取“合作社+农户”的模式运营，共计入社农户155户，种植1200亩蔬菜产业带基地，换季种植晚香葱、养心菜、西红柿等数十个品种，年总产值1000余万元；养殖基地56亩，猪舍近2000平方米，年出栏改良野猪300头，年总产值100多万元；扁山村886户农宅，农房面积户均270平方米，总价值近5亿元。社员简先祥、宾永祥等55户采取“入股+入社工作”，每月分红800至1200元，工资收入月均3000元。
盛荣主任（中）在听取陈海兵（右一）汇报，白云区人大任萍主任（左一）
盛荣对中信红湖基地项目给予了充分肯定。他指出，中信红湖的项目区位优势明显，自然风光保持完好，村民团结有力，有适合“三变”试点的群众基础，硬件基础，要让群众满意、受益，使美好乡村示范带动农村发展，利用扁山的区位优势，因地制宜的打造比“城市综合体”更胜一筹的“乡村综合体”。作为就地城镇化的升级版，让“乡村综合体”完美的保持着天然美景，真山真水，又具有“城市综合体”的生活属性。
盛荣认为，中国广大的普通乡村特别需要发展，但是新的时代背景下应该有新的模式去发展。贵州青山绿水，保存完好，以前的欠发达，欠开发在当下工业化城市后的环境污染背景下这些绿色资源显得尤其珍贵，当你放在这个层面去研究的时候就会发现，就地城镇化不是简单、粗暴地进行工业化城市改造，应该先看这个地方的农业应该怎么办，然后考虑新的经济产业形式能不能带动起来，用什么能够把它带动起来。另外就是怎么样能够让政府、村民、新的消费者、新的经营者一起参与进来，就地城镇化的升级版就是“乡村综合体”，升级的是不可复制的真山、真水、好空气。
盛荣形象地比喻说：“你在乡村盖起楼来了，修上基础设施了，这个乡村就发展了吗？很复杂的历史原因造成了城乡之间的割裂，它们是二元的。在三四十年前，我们在乡村社会里面，为了促进乡村经济的发展而进行的乡镇工业引导下的乡村经济的发展，有一段很长的历史，现在很多发展中国家还在延续这段历史。但到了今天，经济形态变了，而且产生了非常多的污染问题和环境问题，一切都在发生改变。所以原有的模式就变得难以维系了，很多地方也都在反思发展造成的一些问题。所以要出现新的经济体和新的发展模式。”
盛荣认为从城乡的文化接近了，两者之间才是平等的。让城里人和乡村人，让城市文明和乡村文明，让科技文明和传统的农耕文明面对面，让文化和文明相融。乡村综合体是一个新的地方，贵州原生态的美丽乡村因为“综合”功能的提升过程，便是一个文化融合的过程。中信红湖提出的将农业做成迪斯尼乐园的模式就非常有意义，农业跟文娱产业结合在一起，在乡村社会里这两个产业刚好是可以生长的。
盛荣还提到应该让更多人企业参与，整合各方资源，中国这个乡村社会的建设就能得到很好的发展。
红湖项目一角
据了解，中信红湖项目按初步规划，园区将充分利用丘陵立体地貌优势，发展生态景观农业构建园区全域景观，为一二三产业融合奠定基础。在贵遵公路和同城大道两侧，利用地势相对平坦，耕地相对集中的区位特点，依托智农361平台，构建线上线下有机结合的智慧农村特色小镇，布局农业全要素交易配置中心、特色农产品保鲜储运加和O2O交易中心、全球优良品种和先进智慧农业技术集成示范园，对接全球智慧资源服务园区，示范带动全省农村发展。两侧以：多山地，生态好，依托森林、水面、温泉等，在山间建设森林养生养老小镇、温泉康养度假小镇、农庄养老示范小镇，高尔夫休闲度假小镇等四个功能小镇。挖掘道教养生文化，在森林养老小镇和温泉度假小镇间，恢复建设道观宝峰院。目前项目已经完成森林养老小镇和温泉度假小镇间的道路、宝峰院。温泉勘探打井出水，预计日出水1000立方米以上，水温50度以上。将一地坑建为大型地下灵宫，科学设计，树葬和格位存放骨灰并举，在处理好排水排污设施后，地面以森林和公园覆盖，创新思路，发展生态葬。整个项目已投入建设资金2亿元。
（中信红湖项目区位图）
陈海兵说，按照“三变”模式深化农村改革，是这一项目能否得以实施的重要内容。项目建成后，能容纳三万老人入住，解决上万人就业，一万多当地村民就地城镇化。目前我们已在扁山村老街组先行先试，老街是古商道，仍保有具有观赏性的旧式建筑，组内有山林和荒山3000亩，其中荒山2000亩，以这些资源为股份，与黑龙江万有集团和上海浙商实业集团合作，在2000亩荒山上，建设高17米的金字塔形光伏大棚，分层培植食药同材的特种蔬菜，茎杆部分可制成高端营养品蔬果粉和冻干粉，还可为消费者开展定制产品供给。
当得知陈海兵十年来，每年春节，中秋都要花费十几万慰问村里的七十岁以上老人时，盛荣主任说，像你这样基层人大代表肯定能更好的代表基层群众的利益。希望中信红湖项目能够在“三变”政策的引导下，通过打造“乡村综合体”来带领村民脱贫致富。
新闻链接：“三变”相关链接：贵州省日前印发的《关于在全省开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作方案(试行)》，贵州将在确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农村利益不受损的前提下，因地制宜探索将农村集体土地、林地、水域等自然资源，政府各级财政投入到农村的各项支农资金(包括扶贫资金)；农民的承包土地经营权、资金、技术等，量化为村集体或农民持有的股权或股金，并在不改变资金性质和用途的前提下，集中投入到农业生产经营企业、农民合作社等各类农业经营主体，村集体或农民按股比分红收益。
同时，为扎实推进农村“三变”改革，保障农民、村集体组织等利益主体的权益，贵州将通过加快推进农村集体建设用地和宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权等不动产权登记颁证，建立健全农村资产和权益评估机构；建立“三变”股权(股金)监管、合同备案、法律顾问等机制，让“三变”改革成果惠及广大农民。
据了解，作为贵州省农村“三变”改革始发地的六盘水市，2014年实施农村“三变”改革以来，带动22万贫困群众脱贫，全市农业增加值增速连续8个季度居全省第一；股东人数已达12.8万户44.36万人，新增村集体经济收入8856.3万元，并全部消除农村“空壳村”。
贵州省委、省政府出台《关于在全省开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作方案(试行)》。方案要求,在全省推广六盘水市农村资源变资产、资金变股金、农民变股东(以下简称“三变”)改革经验,创新农业经营体制,加快农业结构调整,激发农村发展活力,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
方案指出,坚持问题导向和底线思维,以市场化运行为引导,以建设现代高效农业园区和产业基地为平台,以促进农业增效和农民增收为核心,通过开展农村“三变”改革试点,整合城乡资源要素,加快推进农村集体产权制度改革,盘活农村资源资产资金,建立农民增收长效机制,加快农业现代化发展,努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的农村改革发展新路,确保2020年与全国同步全面建成小康社会。
方案强调,要坚持改革底线,尊重各方意愿。坚持循序渐进,把握正确方向。坚持保障权益,确保风险可控。坚持配套跟进,加强统筹协调。通过3年努力,“三变”改革试点工作取得阶段性成效,初步形成土地所有权、承包权、经营权“三权”分置、经营权有序流转新格局；丰富和完善统分结合的双层经营体制,发展壮大村级集体经济,保障农民集体经济组织成员权利,探索集体所有制实现新形式等。要建立支持保护机制、确权颁证机制、产权交易机制、融资担保机制、风险防控机制、权益保障机制。到2018年底,探索形成可复制、可推广的改革成果,为全省深化农村改革提供支撑。
