淄博市无线电管理处提升新常态下服务水平


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为适应推进行政审批制度改革的新形势,贯彻落实淄博市委、市政府优化营商环境、打造“审批事项最少、收费标准最低、审批效能最高”的“三最”城市部署,强力推进“一个定位、三个着力”,聚焦聚力"十个新突破"推动淄博转型发展,山东省淄博市无线电管理处积极推进频率管理审批工作,实现了从“业务管理型”向“管理服务型”转变。

精简审批事项 制定“三最”体系

按照《中华人民共和国无线电管理条例》、《山东省无线电管理条例》等相关规定,淄博市无线电管理处原有3项行政审批事项,分别为频率指配许可、呼号指配许可、无线电台站设置审批。3项行政许可事项在办理过程中存在相互依存的关系,他们以国家、省条例为准绳,把原有3项行政审批事项精简、合并为1项,具体为:“无线电频率、呼号指配和无线电台(站)设置审批”,从而达到行政审批数量全省最少的要求。目前,该处行政审批工作实现“1项审批、2日办结、0收费”。

优化审批流程 提升审批效能

为落实“三最”要求,淄博市无线电管理处对审批流程进行了反复剖析、推演,优化审批流程。

——严格遵守国家、省关于频率台站管理的相关规定,既大胆创新,又不突破既定要求。

——完善频率资料档案,专门针对频率指配情况设立了电子资料档案,将不同频段无线电业务的频率数据、划分规定及各频段具体频点制成EXCEL表格,并实现动态更新,使全市频率指配及使用情况一目了然。

——行政审批事项统一纳入淄博市行政服务中心办事大厅,上线淄博市网上审批服务系统,通过网络集中运行。对相关的办事指南、流程图、申请表范本等有关材料统一在行政服务中心以及网上审批服务系统进行公示。

——坚持行政审查与技术审查并重,技术审查提前介入、采取先批后签的措施,变被动为主动,大幅缩短审批时限。提前将监听好的无线电对讲机、数传等常规设台频率放在审批窗口,只要申请单位符合审批条件,即刻由窗口下发频率预指配通知单,并发放相关技术资料申报表。待用户设备购置调试完毕,正式启用前,该处进行检测验收,合格者填报相关技术资料申报表,此时将台站录入台站数据库,制作行政许可决定书、核发电台执照,审批工作在承诺期限内完成,达到行政审批效能最高的要求。

完善工作制度 实现“一条龙”服务

淄博市推进行政审批改革的另一项要求是“两集中、两到位”,就是“部门行政审批事项向一个科室集中、行政审批科室向中心窗口集中,窗口审批事项到位、审批权限到位”。自2003年以来,淄博市无线电管理处在市行政服务中心就有专门的窗口,一至二名工作人员长期在中心工作,所有审批事项全部授权窗口办理。经编制部门批准,该处于2013年在频率台站管理科加挂了行政许可科的牌子,做到了部门行政审批事项一个窗口受理、一个科室主办、一个领导分管,行政事项从受理到办结实现了“一站式”“一条龙”服务。

为深化频率台站管理,适应发展新常态,提升规范化、制度化、科学化管理水平,根据国家和省无线电管理相关法律法规,结合淄博市无线电管理工作实际,淄博市无线电管理处先后制定了《行政许可事项办理程序》《台站数据录入、修改程序》《电台执照核发、换发、核验程序》《行政审批事中事后监管工作方案》,严格落实首问负责制、一次性告知、分管领导现场办公、过错责任追究制等办事制度。通过规范业务工作流程,进一步健全和完善无线电频率台站规范化管理体系,推进了台站规范化管理的长效机制建设。(刘新燕 赵凯)