前不久，中央审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。会议指出，全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下，重点是解决能下问题。在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。（《人民网》）
能者上、庸者下、劣者汰，本来就应该成为一种正常的政治生态。《党章》也明确规定，干部职务“都不是终身的，都可以变动或解除”。长期以来，由于缺乏制度性安排，干部“能上不能下”似乎成为不成文的规则。主要是因为对“下”的标准难把握、对“下”的干部难安排、“下”的干部思想难接受等，真正“下”来的干部主要是犯有严重错误或年龄上的“一刀切”，对于精神状态不佳、能力水平较低、工作实绩平平、群众公认程度不高的领导干部难以触及。但无论始如何，领导干部捧“铁饭碗”、坐“铁交椅”、戴“铁帽子”的理由都不能成立。
毛泽东曾尖锐地提出：“治国就是治吏”。近年来，多名干部受到“断崖式”降级处分，被舆论视为干部制度改革在“能下”方面的新探索。一些地方推行具有劣汰功能的公选制、考任制、竞争上岗制、聘任制等制度，在推进干部能出、能下方面发挥了积极作用。但干部“下”和“出”的问题涉及体制、制度、政策、观念等多方面的因素，仍然没有从根本上予以解决。
应该说，《规定》从顶层设计出发，对规范干部升降进出做出细致规定，通过录用、考核、激励、奖惩、问责等一整套制度安排，就是要使政治上守规矩、用权上干净、工作上有为、作风上实在成为清晰的干部任用标准，保证能者上、庸者下、劣者汰，从根本上解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。
能下包括两种境遇，一是降级使用，二是完全退出领导干部岗位。即是说“下”的干部数量很少，对“能上”的反向激励也是很大的。“能上能下”这一常态化的制度安排，不仅要求领导干部自我心态调整，而且需要社会认知的改变，“领导干部调整或撤换≠犯错误”。
如何考准干部的德能勤绩廉，让群众能鉴定出干部的优劣？如何增加选人用人的透明度，让那些不称职、有这样那样问题的干部在正式任命之前就被淘汰出局？如何建立不适宜担任现职干部的退出机制？这些都是需要进一步探讨的问题，需要从制度层面进一步细化操作办法。
目前从制度的层面己经明确干部职务不是“终身”的，让机关不养“庸人”“闲人”“懒人”，己经成为一种共识、一种生态。只有把贪宫、昏官、庸官清除出去，把清官、贤官提拔起来，让“能上能下”形成良性循环，以竞争性方式体现干部队伍优胜劣汰，才能最终形成弊绝风清、优胜劣汰、高效廉洁的政治生态。（文/罗玉涛）
